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国外是如何推进生态建设标准严苛注重细节

发布时间:2019-09-30 14:06:34 阅读: 来源:酚醛板厂家

国外是如何推进生态建设:标准严苛 注重细节

不保护环境,不保护环境资源,就会威胁到人类社会的生存,也关系到国民经济能否持续发展。为此,世界各国越来越重视环保问题,不仅建立了严格的环境保护制度,而且日益注意将环境保护融入到生产和生活的方方面面,从而使环境保护更加具体和细化

德国:保护与发展相得益彰

二战后的德国人从一片废墟瓦砾之中创造了“经济奇迹”。工业的过快发展令遭受战争重创的生态环境更加脆弱不堪。莱茵河“中毒”、鲁尔区“雾霾”给德国人敲响了生态保护的警钟。经过半个多世纪的治理,德国生态环境明显改善,已经成为世界上环境保护最好的国家之一。

德国通过制定法律、法规和采纳私人标准等多种方式制定严苛的环境标准。一是德国政府以法律的形式制定“普遍条款法”的环境标准。上世纪70年代,德国就出台《废弃物处理法》。90年代,两次修订《基本法》,增加环境保护的内容。德国联邦和各州的环境法律多达几千部,是拥有世界上最完备、最详细环境保护法的国家。二是通过制定法规和管理条例对“普遍条款法”的环境标准进行具体化。法规仍有法律约束力,且弥补了法律的不确定性缺憾,操作性更强。管理条例虽只对相关的行政部门有约束力,但时效性和灵活性更强,更能满足不断变化和发展的环境保护需求。三是援引和吸收环境标准化协会制定的私人标准。政府在制定环境标准时,由于自身知识和专业水平有限,不可能及时有效地在所有领域制定出相应的法律法规,必要时就采取合适的方式,援引和吸收专业化基础雄厚的环境标准化协会制定的私人标准,以弥补相关的法律法规空白。

德国环境保护政策秉持以下基本原则:一是排污者付费原则,即从排污者收取用于政府避免、消除或者补偿环境污染的费用。这是最首要的原则,也是促使企业和家庭提高环境意识和觉悟、遵循预防污染原则的基础。德国贯彻排污者付费原则的政策工具是多种多样的,如发放环境许可证,收取有害物质税,环境税,侧重于对环保有利的产品的政府采购,政府对某些产品生产或对某些生产程序的禁令等。二是预防污染原则,即环保政策和其他政府措施应从一开始便致力于尽量避免所有环境破坏的危险,从而有保护地使用自然资源,保证人类的生存基础。三是合作原则,也就是政府、企业和家庭全民参与和共同负责原则。四是特定情况下的集体负担原则,包括紧急情况下的公共负担原则和特定环保措施的受益者负担原则。五是重点原则,即从经济学上的成本效益角度来选择环保的侧重点,做到用一定的环保资金投入带来最大的环保收益。六是公平的代际资源分配原则,或称可持续发展原则。在这6项原则中,排污者负担原则、预防污染原则及合作原则是原则中的原则,是德国一切环保政策和环保行为的准则。其最终目的是保障社会的持续发展,即公平的代际资源分配。当代人不仅有消费的自由,更应承担其对后代的责任。

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