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【新闻】浙江出台违法建筑处置规定为三改一拆护法都匀

发布时间:2020-10-19 06:39:36 阅读: 来源:酚醛板厂家

违法建筑日益成为城乡规划管理中的突出问题,浙江目前有违法建筑实际量超过1亿平方米,今年初,浙江省委、省政府启动“三改一拆”行动,记者今天上午从浙江省住建厅获悉,截止到今年8月,浙江已累计拆除违法建筑7904万平方米,完成全年目标任务的263%。

为完善违法建筑处置程序,遏制新的违法建筑产生,浙江通过地方立法给违法建筑拆除安上“紧箍咒”今年7月26日,浙江省十二届人大常委会第四次会议通过了《浙江省违法建筑处置规定》,并将于10月1日正式实施。

界定标准不搞“一刀切”

在今天召开的《浙江省违法建筑处置规定》实施新闻发布会上,浙江省司法厅副厅长、省普法办主任陈钟介绍,《浙江省违法建筑处置规定》是以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律为依据,对违法建筑的认定、处置原则、处置主体、处置程序、处置方式、责任追究、权利保障等方面做了明确规定。

违法建筑的准确认定是违法建筑依法处置的前提和基础,规定明确,违法建筑是指未依法取得规划许可或者未按照规划许可内容建设的建筑物和构筑物,以及超过规划许可期限未拆除的临时建筑物和构筑物,包括城市、镇规划区内的违法建筑和乡、村庄规划区内的违法建筑。

“将违法建筑分为城镇违法建筑和乡村违法建筑两个类型,兼顾了统一性和地方性。”陈钟说,规定明确了城镇违法建筑应当予以拆除的六种情形,同时赋予设区的市人民政府或县市人民政府,确定当地违法建筑的具体认定标准的权力。

据了解,2010年,浙江省出台了《浙江省城乡规划条例》,加强了城乡规划管理与规范建设,“超过建设工程规划许可确定的建筑面积或建筑高度,且超出《浙江省城乡规划条例》规定的合理误差范围”就属于其中应当予以拆除的情形之一。

对在建违法建筑紧急叫停

陈钟介绍,这部法规亮点还体现在强调了“即查即拆”,对城镇违法建筑紧急叫停,对当事人拒不停止建设城镇违法建筑的,由市、县(市、区)政府责成有关部门采取行政强制措施快速处置,拆除其继续建设部分,及时制止违法建设行为,避免当事人造成更大损失,降低执法成本。

在“三改一拆”实际工作中,各地都遇到违法建筑当事人拒不停建的情况,而这项“即查即拆”制度来自于衢州拆违过程中积累的创新经验。

去年9月初,西区白云街道回龙村徐某未经审批,擅自搭建占地365平方米的三面墙体,市综合行政执法局向徐某送达了《责令停止建设通知书》,但徐某未予理睬一直抢建。

经研究分析,徐某的抢建续建行为适用《城乡规划法》第68条规定,“当事人不停止建设或逾期不拆的,县级以上政府可责成有关部门采取强制拆除措施。”

9月26日,西区管委会、国土、综合执法、规划4部门对该违法建筑实施了强制拆除措施。

“规定明确了城乡规划主管部门对规划许可的实施情况监督检查职责,建立日常巡查制度,发挥村居与社会力量的监督作用,将关口前移,从源头上防控违法建筑产生及继续存在。”浙江省人大常委会法制工作委员会副主任任亦秋介绍,对违法建筑紧急叫停,早发现早处置,凸显了“以人为本”的立法理念。

执法人性化新增申请拆除

“三改一拆成效明显,拆出了发展空间,改出了美丽环境,促进了民生改善,推动了转型发展。”浙江省住建厅党组成员朱永斌告诉记者,通过三改一拆,浙江已腾出土地9万亩。

嵊州市突出沿线沿路抓拆改,拆除违法建筑占地面积82万平方米,腾出土地2000多亩,而该市全年建设用地指标仅600亩,有效缓解了供地不足。

杭州市西湖区青芝坞,原来农居混杂,污水横流,拆除了2.3万平方米违法建筑,对152户居民住宅实施立面整治和危旧房改造后,如今清溪潺潺,新式农居点缀在秀美湖山之间,成为市民和游客休闲旅游的好去处。

针对拆迁户的不同情形,《规定》提供了多种拆违方式,让执法更加人性化,除了以往法律规定的“自行拆除”、“强制拆除”两种方式之外,新增了“申请拆除”的方式。

任亦秋说,新增的申请拆除是考虑到被拆除对象的财力物力,特别是存在自行拆除的心理障碍等因素,可向政府提出申请助拆。

此外,符合条件的违法建筑当事人,还将纳入城镇廉租房、经济适用房、公共租赁住房等保障范围予以保障,在未获保障或未落实过渡措施前,对其违法建筑暂缓拆除,并提供充分的救济渠道,最大限度地保护当事人的合法权益。

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