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财政赤字恐超标借道信贷堵缺口

发布时间:2021-01-08 01:52:12 阅读: 来源:酚醛板厂家

下半年财政政策或将转向的猜测成为近期不少分析人士关注的焦点。在今年上半年,大量项目缺乏地方配套资金、嗷嗷待哺的背景下,财政收支问题更让人感到现实的紧迫感。7月1日,在新华社《环球》杂志社举办的“环球国际(2009夏季)论坛”上,中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲表示,财政支出计划能够在一定时间内支撑经济总需求的增长。

那么在经济总需求仍需政府投资拉动的当下,财政政策将如何调整从而既缓解财政压力,又能够保增长?今年的财政赤字是否又能保持在9500亿元的预算线内?对此,与会专家在论坛上接受了本报记者的采访。

9500亿赤字恐超标

中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲7月1日在论坛上称:“我国今年的财政赤字是9500亿人民币,扣除每年正常还本付息的国债发行之外,相当于近3%的GDP。”他进一步表示,这一赤字比例足以支撑中国经济在下滑期间保持一定的增长速度,希望今年政府投资的作用能够开始消化市场存货,消化过剩生产能力。

“财政的支出计划能够在一定时间里面,支撑总需求的增长。我相信中国经济目前的复苏趋势已经形成了,而且是能够持续下去。”樊纲进一步表示。

但值得注意的是,不少分析人士已经指出,3%的财政赤字警戒线有可能在今年突破,这一预期也将在一定程度上影响下半年我国财政政策的走向。

对此,社科院金融所中国经济评价中心主任刘煜辉对《每日经济新闻》表示,“按照现在的情况看,如果财政政策继续上半年的积极程度,那么今年财政赤字有可能超过9500亿元。”他同时表示,由于经济面临“增长”和“改革”双重任务,财政政策不可能出现大的转向。

同时,刘煜辉表示,单独拿出3%这个比例来说,不能反映我国财政赤字的整体问题。“养老保险的缺口、社保资金的缺口、国企亏损挂账,这一系列因素都构成我国财政的隐形赤字。”刘煜辉表示。

而上周由中国人民大学举办的第二季度宏观经济论坛上,全国人大财经委副主任尹中卿也对赤字“超标”表示了忧虑。他更加明确地指出,我国今年的财政赤字不可能仅限于9500亿的预期。所以财政政策面临是否从 “积极”调整为“适度积极”的问题。

下半年信贷或大幅激增

对于所谓 “适度积极”的理解,国家发改委宏观经济研究院研究员胡春力认为主要体现为,财政政策将在开工项目的选择上“做一些协调”。

目前,上半年不少地方项目在中央资金下达后,迟迟未开工,主要原因是地方配套资金跟不上。但胡春力在论坛间隙接受本报记者采访时表示:“不是资金量不够的问题,而是部分项目资金参与不到位。有些地方项目太多了,配套资金分配不过来。”

如何解决这种地方配套资金结构性短缺的问题?胡春力指出,不少项目上半年匆匆上马,并没有真正严格的审核。现在那些没有开工的项目要开工的话,需要按照一定标准做审批。在财政资金紧张的情况下,不合格的项目会被喊停。

“例如金沙江上游水电工程的项目,现在就被叫停了。其他的审批标准还包括这个项目是不是真的能产生效益?是不是有利于保民生?如果这个项目不好,就不开工。”

此外,刘煜辉预测:“为了应对财政收支紧张的问题,下半年用货币政策来弥补财政缺口的意图将更明显。因此下半年的信贷投放可能仍将大幅激增。”

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